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2020廣西法考備考考點【行政法】共同訴訟人

2020-03-16 22:09:16| 來源:

一、共同訴訟人

(一)共同訴訟人的概念

共同訴訟人是指原告或被告一方為兩個以上,訴訟客體相同,并且訴訟主張一致。

《行政訴訟法》第27條規定,當事人一方或雙方為二人以上,因同一行政行為發生的行政案件,或者因同類行政行為發生的行政案件、人民法院認為可以合并審理并經當事人同意的,為共同訴訟。可以看出共同訴訟人具有以下要點:

(1)當事人一方是兩個以上的公民、法人或者其他組織。

(2)訴訟標的相同。所謂相同,是指同一或者同類兩種情況。

(3)訴訟主張一致。所謂一致,是指共同訴訟人之間的訴訟主張之間沒有根本沖突或者實質性的差異,并不是指訴訟主張完全相同。

(4)案件屬同一人民法院管轄,并且人民法院決定進行合并審理。

(二)必要共同訴訟人

必須共同進行訴訟,是指當事人一方或雙方為兩人以上,訴訟標的是同一行政行為的,人民法院必須合并審理的訴訟。在這種共同訴訟中的當事人即為必要共同訴訟人。

(1)必要共同訴訟的標準是訴訟標的同一,是指訴訟客體是同一個行政行為。所謂同一個行政行為是指行政機關以一個意思表示為目的,作出了一個處理決定,無論作出的行政機關有幾個或者行政相對人有幾個。

(2)必要共同訴訟人因同一行政行為而發生了不可分割的法律或者事實聯系。

(3)共同訴訟人都是獨立的法律主體,有獨立的訴訟法律地位,一個人的行為對其他共同訴訟人沒有法律上的約束力。他們各自以自己的名義參加訴訟,并對各自的行為負責,各自可以提出自己的訴訟請求。

(4)共同訴訟人主要有以下情形:①兩個以上的當事人,因共同違法而被一個行政機關在一個處罰決定書中分別予以處罰。②法人或組織因違法而被處罰,該法人或組織的負責人或直接行為人同時被一個處罰決定處罰。③兩個以上共同受害人,對行政機關的同一行政行為均表示不服而訴諸法院,這些起訴的共同受害人就成為共同原告人。④兩個以上行政機關以一個共同行政決定形式,處理或處罰了一個或若干個當事人。

(三)普通共同訴訟人

普通共同訴訟人,是指訴訟標的是同類行政行為,法院認為可以合并審理,且同意合并審理的兩人以上參加訴訟的當事人。這種共同訴訟的當事人即是普通共同訴訟人。

所謂同類行政行為,是指兩個以上的處理同類事實、適用相同法律的行政行為。

普通共同訴訟,可以由共同訴訟的當事人向法院提出申請,要求并案審理,然后由法院審査,認為可以合并的才能實行合并;也可以由法院主動審查,認為宜于并案的,經當事人同意進行并案審理。

【注意】

普通共同訴訟并不是必須要合并,關鍵在于能否達到并案審理簡化訴訟的目的。

(四)集團訴訟

1.集團訴訟的概念

行政訴訟中的集團訴訟,是指由人數眾多的當事人一方推選訴訟代表人參加的且法院的判決及于全體利益關系人的行政訴訟。它是共同行政訴訟的一種特殊形式。

【注意】

代表人的訴訟行為對其所代表的當事人發生效力,但代表人變更、放棄訴訟請求或者承認對方當事人的訴訟請求,應當經被代表的當亊人同意。

2.集團訴訟的特點

(1)當事人一方人數眾多。(10人以上)

(2)實行訴訟代表制。

(3)法院的裁判效力不僅及于訴訟代表人,也及于其他未親自參加訴訟的當事人。

(4)集團訴訟的訴訟代表人產生途徑有兩個:(1)由當事人推選代表人產生;(2)如果當事人推選不出的,可以由人民法院在起訴的當事人中指定代表人。

(5)代表人為2~5人。代表人可以委托1~2人作為訴訟代理人。

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(責任編輯:陳薏珠)
關鍵詞閱讀 法考 司法考試

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